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2019年政府投资管理重大问题课题研究“五指并拢

发布时间:2019-06-27 05:21

  》(国务院令第712号,以下简称“《条例》”),自2019年7月1日起施行。为加快《条例》配套制度建设,确保《条例》顺利贯彻实施,国家发展改革委

  征集公告公布了5个方面的研究题目,分别是:政府投资年度计划管理制度研究、投资项目可行性研究规范指引研究、政府投资项目建设实施管理制度研究、政府投资项目事中事后监管制度研究、政府投资项目绩效管理制度研究。

  在政府投资年度计划管理制度研究中,要系统梳理分析总结有关部门、各地投资计划编制的做法和经验,按照《条例》规定的政府投资年度计划管理规定,研究提出适用于全国范围的政府投资计划编制、申报、汇总、下达、调整及与财政预算的衔接等工作机制。

  在投资项目可行性研究规范指引研究中,要贯彻落实新发展理念对政府投资的新要求,在2001年制定的《投资项目可行性研究指南(试用版)》基础上,研究提出新的投资项目可行性研究规范指引,更好地指导投资者决策。

  在政府投资项目建设实施管理制度研究中,要深入调查分析不同类型政府投资项目建设实施过程中存在的问题,根据《条例》对政府投资项目实施的规定,研究提出加强政府投资项目建设实施管理的思路、措施,指导政府投资项目规范实施,确保充分发挥政府投资效益。

  在政府投资项目事中事后监管制度研究中,要根据政府投资项目特点及有关法律法规体系,细化《条例》对政府投资项目事中事后监管作出的一般性规定,研究提出具体监管措施、程序等,健全政府投资项目的监管体系,指导投资主管部门和其他部门开展监督管理工作。

  在政府投资项目绩效管理制度研究中,要落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《条例》要求,研究提出政府投资项目绩效管理的思路、方法、措施,全面加强政府投资资金的绩效管理。

  征集公告同时明确提出申报要求,并指出固定资产投资司将组织对申报书及有关材料进行评审,每个课题择优确定1家研究单位,相关结果将通过固定资产投资司网站公布。对每个课题承担单位,将签订课题委托协议并给予经费支持。课题执行时间一般为签订协议之日起至2019年12月,部分课题将延续至2020年6月。课题承担单位应当接受固定资产投资司组织的开题、定期报告、结题评审。

  国务院发展研究中心国际技术经济研究所产业安全研究中心主任滕飞表示,纳入的政府投资的应是非营利性公共领域项目,此次国家发展改革委启动的2019年政府投资管理重大问题课题研究工作,将进一步确保政府投资科学决策,防止“拍脑袋”决策、“政绩工程”和“形象工程”。

  《条例》规定,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

  滕飞表示,政府投资项目决策机制上,明确了决策和审批程序,有利于提高投资科学化水平。政府投资项目启动前都需要做投资概算,核准后部分项目施工单位会出现超标准超预算投资的现象,导致实际投资往往大于概算投资。《条例》已经提出原则上不得超概算投资,而此次国家发展改革委启动的研究工作,将更加科学高效地强化顶层设计,从而从源头上控制项目投资规模。

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