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鼎城区:进一步加强政府投资项目建设管理

发布时间:2019-09-17 22:36

  政府投资已成为公共财政支出的重要部分,政府投资项目的建设在改善民生、发展社会事业、促进经济发展、提升城市功能等方面发挥了重要的作用。目前鼎城区的政府性投资项目管理模式基本以代建型为主,形式具备多样性和灵活性。为进一步加强政府投资项目的建设管理,区财政局从以下三个方面着手进行了改进:

  认真抓好前期勘测设计及准备工作。一是加强项目计划论证。要求建设主管部门或业主认真遵守基本建设程序,组织专家及相关部门反复研究建设方案,合理设定项目建设规模和标准,科学制定工期等。二是引入限额设计理念,提升设计深度。加强前期工作阶段的投入,推进限额设计,确保投资概预算管理到位。严格遴选勘测设计单位,确保规划设计成果资料科学、严谨、规范、细致,相关职能部门对项目建设前期准备工作及设计图纸严格把关。三是提前做好各项准备工作。要求建设单位对已立项的项目尽早做好各项前期准备工作,给后续工作留足时间,避免因时间紧迫而简化程序,更避免因后续不可预知的事件导致工期延长。

  进一步完善政府投资项目审批制度。一是加大模拟审批、并联推进的力度。建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政许可的集中会审制度,着力把好项目立项审批关,制订重点工程建设优惠政策,简化审批程序,缩短审批时限,节约成本,加快建设进度。二是建立完善工程变更审批制度。合理确定变更审批程序和分级审批权限,规范变更程序。严把工程建设及变更审批关,坚决杜绝虚假变更,减少随意变更。三是搞好工程项目整体规划,科学合理划分标段招投标建设。按照“责任明确、经济高效、客观务实、便于操作”的原则科学划分工程建设标段。实行“综合评价法”“经评审合理低价法”等方法,改进招标评标办法,并实行招投标“阳光操作”。相关职能部门加强对招标、投标工作的监管。四是完善交易平台的建设。加大区统一交易平台的建设,积极与市级有关部门衔接,扩大区交易平台的权限,完善区招标平台的工作职能。

  进一步加强建设项目标后管理工作,树立全过程管理的理念。一是严格监督合同履行。相关职能部门切实履行职责,严格把好合同文字关,加大合同履行监督力度,防止工程后期结算推诿扯皮,甚至打官司,减少不必要的麻烦与损失。甲乙双方要按中标内容及中标价签订合同并及时开工建设,相关部门监管施工企业“五大员”到岗情况,认真督促设计单位搞好跟踪服务,监督监理履职尽责情况。二是严把工程竣工验收关。加强项目的验收资料的审核,工程档案资料专项验收不合格的项目不得通过竣工验收。三是建立健全项目后评估等机制。引入舆论监督,社会中介机构参与,适时开展绩效评价,对项目实施的资金效益进行全面评估,并总结改进项目管理的有效措施,从而达到提高投资效益的目的。四是树立全过程工程资料档案管理意识。提高各建设单位对档案资料管理工作重要性的认识,建立完善档案资料和固定资产管理工作制度,落实管理人员,做到有章可循。



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